Ver texto completo Expediente 767-D-2013
PROYECTO DE RESOLUCION
La Cámara
de Diputados de la Nación
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a través del Organismo
que corresponda se sirva informar sobre los puntos que abajo se detallan,
relativos al funcionamiento del Registro Nacional de Información de Personas
Menores Extraviadas, creado por ley 25.746.
1. Describa el procedimiento utilizado para incorporar datos
de Personas Menores Extraviadas en el Registro Nacional de Información.
2. Explique si se aplican criterios de selección o existen
prioridades para decidir la incorporación de los datos de Personas Menores
Extraviadas en el Registro Nacional de Información.
2. Identifique organismos nacionales o provinciales que con
los que ha celebrado Acuerdos de Cooperación.
3. Enumere las provincias con las que no se han celebrado
acuerdos de cooperación y explique las razones por las que no se ha avanzado en
ese sentido.
4. Describa el procedimiento que se aplica frente a casos de
Personas Menores Extraviadas en jurisdicciones con los que no ha celebrado
Acuerdos de Cooperación.
5. Enumere las provincias que no han creado registros de
información de personas menores extraviadas.
6. En qué instancia se encuentra la elaboración del
protocolo único y común para todas las provincias del país, en la materia de
competencia del Registro.
7. Qué tipo de seguimiento se realiza de los casos asentadas
en el Registro.
8. Explique las razones por las que no se encuentran
incorporados al Registro Nacional la totalidad de personas menores extraviadas
asentadas en el Registro de la provincia de Santa Fe.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
En el año 2003 se aprobó la ley nacional Nº 25.746 que
dispuso la creación del Registro
Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas (RNIPME). El mismo
funciona en el ámbito del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y tiene
como objetivos centralizar,
organizar y entrecruzar la información de todo el país en una base de datos
sobre personas menores de quienes se desconozca el paradero, así como de
aquellos que se encuentren en establecimiento de atención, resguardo, detención
o internación en todos los casos en que se desconociesen sus datos filiatorios
o identificatorios y de aquellos menores que fueran localizados”.
Las búsquedas de personas mayores de edad se consideran
parte de las competencias potenciales del RNIPME, dada la posibilidad de
implementación del Programa Nacional de Búsqueda, Identificación y Registro
de Personas Adultas Extraviadas. No obstante, en la
actualidad, se ingresa y se realiza seguimiento en aquellos casos de personas
mayores de edad con padecimientos físicos o mentales, cuyo estado pudiera haber
motivado su extravío, o supusiere una situación de peligro para su integridad
física o psíquica.
El Registro tiene esencialmente un rol “articulador” entre
instituciones, con el fin de aunar esfuerzos entre las áreas de competencia del
gobierno nacional, provincial o municipal así como organizaciones de la
comunidad y los diversos actores comprometidos en la lucha contra violaciones
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Sin dudas, un sistema informático que conecte y permita el
intercambio de toda la información desde el momento en que se produce la
denuncia es una herramienta esencial para agilizar la búsqueda, prevenir y
elaborar políticas públicas tendientes a evitar este flagelo.
Con el fin de hacer posible esa articulación y trabajo
conjunto el Registro Nacional ha celebrado acuerdos de cooperación con algunas
provincias y municipios del país.
En diciembre del año 2010, se firmó un Acta Acuerdo de
Cooperación Institucional entre el Registro y la Secretaría de Derechos
Humanos de Santa Fe. Desde entonces se han desarrollado numerosas reuniones de
trabajo entre funcionarios y técnicos de ambos organismos con el objetivo de
ajustar criterios de trabajo conjunto para el registro y seguimiento de los
casos. La provincia de Santa Fe ya contaba,
desde el año 2006, con el Registro
Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes desaparecidos.
En dicho acuerdo se plasmó la necesidad de trabajar en forma
conjunta para el fortalecimiento institucional y entablar una acción coordinada
entre ambos registros que permita el
intercambio recíproco de datos, su consolidación, y la difusión conjunta, como
así la realización de actividades articuladas tendientes al desarrollo de
políticas públicas en el área de protección de los derechos de niños, niñas y
adolescentes, y de acciones concretas para disminuir situaciones de extravío,
desaparición, sustracción y abandono de los mismos.-
Los registros se comprometieron a comunicarse
recíprocamente, en un plazo no mayor de 72 horas, toda información que
recibiere relacionada al extravío, sustracción, abandono o hallazgo de niños,
niñas o adolescentes, en la
Provincia de Santa Fe.
Asimismo, el Registro Nacional se comprometió a facilitar el
acceso a la provincia a la Base de Datos elaborada para
registrar situaciones de búsqueda o hallazgo de niños, niñas y adolescentes y a
la información en ella registrada, como a prestar su colaboración para favorecer la
articulación con otras jurisdicciones provinciales o locales donde sean
buscados o hallados niños, niñas o adolescentes de la Provincia de Santa Fe o
cuyos padres sean oriundos de la misma.
Sin embargo, del cotejo de las bases de datos de ambos
organismos, surge que la mayoría de las personas extraviadas en la provincia de
Santa Fe no son buscadas por la
Nación y permanecen invisibilizadas en las campañas de
difusión de los medios públicos nacionales.
En efecto, en la página web del Registro Provincial de
Información de Niños, Niñas y Adolescentes Desaparecidos, se informa que en la
actualidad se están buscando en Santa Fe: 2 niños, 4 adolescentes y 6 adultos
extraviados.
Se trata de Alexis Estefanía Ojeda (16 años) desaparecida
desde el 4 de junio del 2011; Axel Lionel Ledesma (3 años) desaparecido desde
el 27 de enero de 2008; Luis Maidana (10 años) desaparecido desde el 13 de
marzo de 2007; Aneley Karen Gimenez (16 años) desaparecida desde el 29 de octubre
de 2012; Sofía Macarena Ávalos (15 años) desaparecida desde el 2 de febrero de
2013; y Brenda Magalí Zárate (16 años) desaparecida desde el 18 de agosto de
2010.
También se esta buscando en nuestra provincia a Luis Darío
Lemongi (23 años) desaparecido desde el 11 de marzo 2012; Natalia Liliana
Soledad Acosta (25 años) desaparecida desde el 29 de mayo de 2009, Marta Clara
Zabala (34 años) desaparecida desde el 5 de julio del 2012; Luis Florencio
Vázquez (66 años) desaparecida el 23 de marzo de 2011; y José Antonio Navas (78
años) desaparecido desde el 23 de junio de 2012.
De estos 12 casos de personas extraviadas en la provincia de
Santa Fe (al 1º de marzo de 2013) solo 2 están incorporados al registro
nacional que coordina el Ministerio de Justicia de la Nación.
En la base de datos nacional se encuentran informados 64
casos de niños, niñas y adolescentes; además de 20 adultos extraviados en
distintos puntos del país. Pero solo los casos de Alexis Estefanía Ojeda y Luis
Maidana están incorporados al Registro Nacional de Información de Personas
Menores Extraviadas.
Conozco y me refiero en particular a la situación de la
provincia de la que provengo, Santa Fe, pero las circunstancias mencionadas
bien podrían ser comunes a otras jurisdicciones.
Cada año, decenas de niños, niñas y adolescentes de todo el
país desaparecen de sus hogares por conflictos familiares o hechos delictivos,
y según el slogan del gobierno nacional: "Encontrar a los chicos es tarea
de todos", aunque parezca que los extraviados en Santa Fe hayan quedado
afuera de la cobertura nacional.
Por todo lo expresado, solicito a mis pares acompañen con su
voto afirmativo esta iniciativa.
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